Законопроект, направленный на ограничение расходов регионов и муниципалитетов на проекты государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессии, может привести к замораживанию крупных строительных проектов. Об этом говорится в письме исполнительного директора Ассоциации инфраструктурных инвесторов и кредиторов (АИИК) Марине Шурлаевой главе думского комитета по бюджету и налогам Андрею Макарову, как сообщают «Ведомости».
Минфин подготовил документ в 2023 году с первоначальным планом ограничить расходы регионов на уровне 20 процентов от их доходов. Однако в итоговой версии лимит установлен на уровне 10 процентов, что касается как регионов, так и муниципалитетов. Кроме того, отдельно для долговых обязательств регионов и муниципалитетов установлены планки: 100 процентов доходов (налоговых и неналоговых) для не дотационных регионов и муниципалитетов, а для дотационных — 50 процентов. В настоящее время таких ограничений по тратам и долговым обязательствам не существует.
В пояснительной записке указывается, что эти ограничения установлены для более эффективного использования средств на социально значимые и первоочередные проекты, а их размер значительно превышает реальные расходы региональных бюджетов на ГЧП. Однако АИИК считает, что ограничение в 10 процентов распространяется на каждый год проекта, что делает невозможным для бизнеса планирование возврата инвестиций и увеличивает риск рискованных вложений из-за возможной нехватки средств для выполнения обязательств.
По данным ассоциации, уже в 24 регионах, лидирующих по развитию ГЧП, ограничения превышены, а в 18-ти регионах уровень трат близок к этому уровню. Если законопроект будет принят, многие стройки могут быть остановлены.
Управляющий партнер IPM Consulting Вадим Тедеев подтвердил, что новые правила сократят возможности развития ГЧП, а представитель консалтинговкой компании «Центр экономики инфраструктуры» предположил, что на несколько лет у ряда регионов исчезнет возможность заключать новые соглашения, после чего возникнет инфляционная спираль — недополученные доходы от новых проектов снизят возможности трат на них для регионов.
В то же время эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Эмиль Аблаев полагает, что законопроект все же будет принят, и АИИК преувеличивает возможные последствия, не учитывая списания задолженностей по бюджетным кредитам у регионов.
В феврале этого года сообщалось, что правительство России решило сократить финансирование госпрограммы «Развитие транспортной системы» с 2024 по 2026 годы за счет меньшего использования инструментов ГЧП.
Источник: https://lenta.ru/news/2024/06/19/moroz/
